Europski parlament usvojio je Program za fleksibilne i brze inovacije u području obrane (AGILE), vrijedan 115 milijuna eura. Hrvatski eurozastupnik Tonino Picula bio je suizvjestitelj Europskog parlamenta za AGILE u ime Odbora za sigurnost i obranu (SEDE), zajedno s Ivarsom Ijabsom, izvjestiteljem Odbora za industriju, istraživanje i energetiku (ITRE). U toj je ulozi sudjelovao u oblikovanju stajališta Parlamenta i pregovorima o konačnom tekstu programa, zalažući se za brži put od obrambene inovacije do stvarne operativne sposobnosti.

Za usvajanje programa glasovalo je 536 zastupnika, protiv je bilo 101, a 16 zastupnika bilo je suzdržano.

„Danas smo napravili važan korak – od inovacije do sposobnosti, brže i s manje birokracije“, poručio je Picula nakon glasanja.

Brži put od inovacije do sposobnosti

AGILE je pilot-program vrijedan 115 milijuna eura kojim se želi ubrzati razvoj i uvođenje novih obrambenih tehnologija. Poseban naglasak stavljen je na mala i srednja poduzeća, start-upove i scale-upove, koji često razvijaju inovativna rješenja, ali se teško probijaju kroz složene i dugotrajne europske procedure. Upravo je taj jaz između inovacije i njezine stvarne uporabe bio jedan od ključnih fokusa Piculina rada kao suizvjestitelja.

„Ne trebamo samo razvijati nove tehnologije, nego ih moramo biti sposobni brzo testirati, razviti i staviti u uporabu. U obrani nema smisla imati inovaciju koja godinama čeka da prođe kroz procedure” pojasnio je Picula te dodao kako je pojednostavljena i nabava proizvoda razvijenih kroz program jer, kako kaže, ni najbolja inovacija ne vrijedi mnogo ako zapne između prototipa i narudžbe. AGILE zato uvodi jednostavnije i brže postupke, s ciljem da se odluka o dodjeli sredstava donese u roku od četiri mjeseca. Program predviđa i ubrzani pristup testiranju i eksperimentiranju, kao i lakše povezivanje manjih inovativnih poduzeća s velikim obrambenim proizvođačima.

Male tvrtke moraju dobiti priliku za ulazak u obrambeni sektor

Jedan od glavnih ciljeva AGILE-a je otvoriti europski obrambeni inovacijski ekosustav novim akterima.

„Male tvrtke i start-upovi često imaju upravo ono što Europi treba – brzinu, fleksibilnost i sposobnost da u kratkom vremenu razviju novo rješenje. Problem je što se njihov razvoj često ne uklapa u postojeće, spore modele financiranja i nabave.“ Zato je, ističe Picula, važno stvoriti mehanizme koji će omogućiti da inovativne ideje ne ostanu na razini prototipa.

AGILE predviđa povezivanje manjih inovativnih poduzeća s velikim obrambenim proizvođačima, čime se želi olakšati njihov put prema proizvodnji i stvarnoj uporabi. „Europa mora omogućiti da dobra ideja ne završi u laboratoriju samo zato što njezin razvoj ne može pratiti brzinu procedura“, zaključuje eurozastupnik Picula.

Operativne potrebe moraju biti polazište

Važan element programa jest uključivanje država članica u definiranje konkretnih tehnoloških i operativnih izazova. To znači da se ne bi trebalo financirati tehnologije samo zato što su tehnološki atraktivne, nego prije svega ona rješenja koja odgovaraju stvarnim potrebama europskih oružanih snaga. Za Piculu je upravo povezivanje inovatora s krajnjim korisnicima jedan od ključnih uvjeta uspjeha programa.

„Ako želimo brže obrambene inovacije, moramo znati što nam je stvarno potrebno. Zato je važno da vojske sudjeluju u definiranju izazova, a inovatori dobiju prostor da na njih odgovore.“ Na ovaj se način želi skratiti cijeli put – od definiranja problema, preko razvoja i testiranja, do nabave i uporabe.

Manje strateških ovisnosti

AGILE ima i širi strateški cilj: jačanje europske obrambene industrijske i tehnološke baze te smanjenje ovisnosti o kritičnim tehnologijama i komponentama iz trećih zemalja. Za Piculu je razvoj europskih sposobnosti pitanje dugoročne otpornosti Europe.

„Ne možemo govoriti o europskoj sigurnosti ako za ključne tehnologije i komponente ovisimo o drugima. Zato ulaganje u europske inovacije nije samo pitanje industrijske politike, nego i pitanje sigurnosti“ 

U tom kontekstu AGILE povezuje nekoliko ciljeva – poticanje inovacija, jačanje konkurentnosti europske obrambene industrije, stvaranje novih tehnoloških sposobnosti i smanjenje strateških ovisnosti.

Iskustvo Ukrajine pokazalo je koliko je brzina važna

Rat u Ukrajini dodatno je pokazao koliko se brzo mijenjaju tehnologija i način ratovanja. Posebno su se istaknule tehnologije poput dronova, umjetne inteligencije i drugih sustava koji se mogu brzo prilagođavati potrebama na terenu. No, za Piculu iskustvo Ukrajine nije razlog da se europska obrambena politika svede samo na odgovor na aktualni rat: „Iskustvo Ukrajine jasno pokazuje koliko brzo tehnologija može mijenjati način ratovanja. Europa zato mora razviti sposobnost da jednako brzo prepoznaje, razvija i uvodi nove tehnologije.“

Upravo je to jedna od lekcija koju AGILE treba pretvoriti u europsku praksu.

AGILE kao početak, a ne kraj

Program je predviđen za 2027. godinu, zbog čega Picula posebno naglašava da se njegovo usvajanje ne smije promatrati kao završetak procesa. Iskustva iz provedbe programa trebala bi stoga poslužiti kao temelj za razvoj snažnijih europskih instrumenata potpore obrambenim inovacijama nakon 2027. godine. Za Piculu je cilj jasan: europski obrambeni sustav mora biti sposoban brže prepoznati potrebe, brže razvijati rješenja i brže ih pretvarati u stvarne sposobnosti.

„Ovih 115 milijuna eura nije konačan odgovor, nego prilika da pokažemo da Europa može financirati obrambene inovacije brzinom kojom one nastaju. Ako AGILE bude uspješan, ovaj model treba nastaviti i značajno ojačati u sljedećem višegodišnjem proračunu.“

Usvajanjem AGILE-a Europski parlament napravio je važan korak – od inovacije do sposobnosti, brže i s manje birokracije.